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　　“近日，义工在走访中偶然发现了这一片老居民区存在一些老旧的废墙，于是我们决定利用起来，设计一些寓教于乐的漫画，为城市文明建设添一笔亮丽的色彩。”江南鼎和社会工作服务中心党支部书记欧阳瑞婷说。

　　这是梅江区志愿者“创文”行动的一幕。

　　作为梅州创建“全国文明城市”工作的主战场，自梅州市创建国家文明城市动员会今年初召开以来，梅江区吹响了全面创文的号角，一场以推进社会主义核心价值观建设、提升市民道德素养、提升城乡人居环境、加强基层精神文明建设为重点的创建文明城市攻坚战正式打响。

　　随着“创文”活动的深入推进，梅州城区的街道比以前干净整洁、交通秩序日益加强、公益广告宣传氛围越发浓厚，市民文明素质明显提高……

　　●南方日报记者 黄思华 通讯员 李尚凌 曾仕谦

　　一套机构管到底

　　网格化精细管理促“创文”常态化

　　大园社区位于梅州城区江南街道，附近的住宅小区由于修建年代较久，很多都属于无物业管理的小区。大园社区的相关负责人告诉记者，这约0.35平方公里的区域内，有20多个小区没有物业，诸如垃圾清理的事项没有专人负责，管理起来较为不便。

　　在梅江区，如大园社区这类情况的区域还有不少。为给居民提供一个文明、整洁的居住环境，江南街道打造网格化卫生管理体系，将辖区的14个社区分为112个网格，由81名保洁员、12名突击队员和街道挂点干部、社区干部分别负责，实行领导挂点包干制度。

　　如此一来，每个责任区的环境卫生都有人专门检查督促，社区干部也实行分片包干，将任务细化、量化责任到人，做好定人员、定标准、定责任，确保整治各项工作任务全面落实到位。

　　作为大园社区第四网格的负责人，廖伟琼每天的主要工作就是巡视自己所负责的区域，担当起政策法规“宣传员”、社情民意“联络员”、申办事项“代办员”、违法犯罪“防控员”、矛盾纠纷“调解员”、安全隐患“排查员”和社会组织“培育员”。

　　附近的居民常常看见她一边走路，一边朝四处查看，“因为骑车没有走路看得仔细，所以我大部分时间还是选择步行，发现哪里有问题就即时上报给哪个部门进行处理。”廖伟琼说。

　　对街道实行的网格精细化管理，打通了服务群众的“最后一公里”，同时也在梅州“创文”行动中发挥了重要作用。

　　实际上，为完善组织领导体制，梅江区专门成立以区委书记为总指挥的工作指挥部，指挥部下设3个办公室和12个创建工作部，并从相关单位抽调人员充实到“创文”办，“创文”办每个工作人员又挂钩到各个“创文”责任单位，加强工作指导，负责好各项工作的落实。

　　同时，区直各单位挂钩到各社区指导帮助“创文”工作，利用网格化管理，做到一套机构管到底。“创文”工作各牵头单位、责任单位、各镇（街道）、村（居委）成立“创文”机构，实行各责任单位“一把手”负责制，由“一把手”亲自部署本单位、本部门的“创文”工作，及时研究解决问题，形成“创文”工作事事有人管、件件有人抓、一级抓一级，层层抓落实的局面。

　　近日，梅江区还专门制订了《江南街道2017年度社区城管爱卫工作绩效考核评价办法》，实行每月一巡查一考核一通报，并将考核结果与每月绩效和年终奖罚相结合。同时，梅江区还建立了与市直有关部门工作互通制，对发生在辖区内又不属办事处职能范围的，如城管、交通、园林、工商、供排水等，做到互相沟通，共同解决问题。

　　据不完全统计，截至5月，江南街道办共处理环境综合问题35宗，主要涉及环境卫生、烟尘、污染等问题，对于群众反映的问题，在做好调查工作的基础上会同有关职能部门协调处理，并对整改后的情况进行跟踪检查，做到件件有答复，事事有回音，结案率达100%。

　　一项特色干到底

　　以城带乡城乡联动促“创文”纵深推进

　　走进梅江区金山街道黄坑村，一条小溪蜿蜒流过，两岸建起的林阴小道替代了原先裸露的泥沙地，围绕着百岁山风景区，古色古香的房屋在苍翠的山林中若隐若现。

　　良好的城乡环境，是人民群众的共同愿望，也是经济社会发展的重要依托。为改善人居环境、提高生活质量，梅江区规划对百岁山风景区黄坑村进行景观改造，打造慢行休闲道、最美近郊绿道，为广大市民提供生态绿色的度假休闲之地。

　　据金山街道办相关负责人介绍，该项目总投资1.3亿元（仅为建安工程费），通过建设一环、两轴、五区，串联整个百岁山景区，构建以“梅江绿环，人文创想”为主题的城市近郊。

　　不仅如此，景区内还设计了“一带、两廊、五区”的景观结构，即一条慢行系统绿带，健康绿道廊和五彩植物廊两条功能体验廊，风情游园休闲区、山地公园休闲区、禅意养生休闲区、乡愁田园度假区、乡愁水乡区这五个景观节点分区。同时，改造项目还将对黄坑小溪进行综合整治，对百岁山休闲健身公园进行改造、景观绿化与道路交通美化亮化等。

　　创建全国文明城市，乡村是极其重要的一环。一直以来，抓好区、镇（街道）、村（居委）三级联创，实行“创文”工作与美丽乡村建设相结合，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，是梅江区推动农村新型城镇化的其中几项重要工作。

　　为加大新农村和美丽乡村建设经费保障力度，区财政还将对每个镇（街道）、村、社区分别给予300万元、10万元和5万元的经费支持，为建设工作提供坚实支撑。

　　在以城带乡、城乡共建原则的指导下，梅江区计划推进周溪十里梅花长廊、黄坑田园综合体、风眠艺术小镇、长沙新客家风情小镇等示范点建设，建成一批富有客家特色、彰显文化底蕴的美丽乡村，形成以骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游为基础的乡村休闲旅游业发展格局。

　　如此一来，在全区实行“一镇（街道）一特色”的社会主义核心价值观小广场这一目标有待实现。“有条件的镇（街道）还可以打造成社会主义核心价值观主题公园，同时支持镇（街道）农村有效整治不良风气等突出问题，支持农村地区开展文明户、文明村、文明镇（街）、文明集市创建，加强民风建设，让广大群众见证和享受‘创文’成果。”梅江区委宣传部相关负责人介绍。

　　一条路子走到底

　　广泛开展志愿活动提升“创文”内涵

　　近日，梅江区委宣传部、梅江区团委等联合举办“美化市容环境，建设美丽梅江——千名志愿者‘创文’大行动”活动，包括青年大学生、机关青年、企业青年等1000多名志愿者以及广大市民参与了“创文”宣传、倡导低碳出行、卫生整治等志愿活动。

　　炎炎夏日，不少放暑假的孩子喜欢在清凉的书店里度过半日闲暇时光，因而来往新华书店的学生持续增多。记者注意到，在孩子横过马路的时候，总是有一两位穿着红色马甲的年轻人跟在旁边，带着他们安全走到马路对面。

　　一位“红马甲”告诉记者，他是在书店对面的志愿服务站工作，专门为来往的市民提供帮助。“这是梅州城区的第一个志愿服务站，刚于8月1日正式运行。”志愿者潘婷婷介绍，服务亭可免费为群众提供交通指引、雨衣、应急药品、饮用水以及书籍借阅。

　　据了解，志愿者服务站原是江南街道路心社区一废弃的交通治安亭，改建成服务站后，成为了梅江区嘉城社会组织服务中心向江南街道“益动江南”公益创投活动申报的首批入选项目之一，提供诸多便民服务。

　　志愿服务的参与程度是一座城市文明程度的重要体现，标志着一座城市的成长与成熟。目前，梅江区共有注册志愿者3万多人，覆盖扶贫济困、社区纠正、环境保护等领域，基本做到哪里有困难，哪里就有志愿者，志愿服务成为了城市的靓丽风景和名片。

　　针对“创文”工作中的“疑难重症”，梅江区不断下“猛药”。今年，梅江区制定“创文”工作计划，按照工作路子一步一个脚印落实工作。在大城乡环境综合整治方面，还设立了500万元的城乡环境整治专项资金，采取“以奖代补”方式激励工作人员。

　　越难啃的“骨头”越要率先啃。按照“三清理”和“三拆除”要求，有关部门在督促区属13个在建工地设置隔离护墙（栏）实行封闭式管理，共清理乱堆乱放9350处、卫生死角1050处、池塘溪河753处；拆除危旧房315间、违章建筑127处，违规广告招牌215块。

　　同时，在“创文”工作中，群众对城市的认同感是关键。“因此我们无论是在整治‘六乱’还是日常宣传的工作中，都让群众参与其中，亲身感受文明给生活带来的变化。”团区委书记张贤亮说。

　　为全面掀起“创文”的浓厚氛围，团区委号召全区团员青年、少先队员、志愿者勇于担当，在开展交通指引、志愿服务等工作基础上，借“创文”东风整治乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放等“六乱”行为。

　　值得一提的是，通过“美化市容环境，建设美丽梅江”千名志愿者“创文”大行动中，“六乱”较为突出的市场、背街小巷、城中村等地段，经过开展清洁活动、整治城市卫生、上街入户发放相关“创文”资料等工作后，面貌有了较大的改变。

　　事实上，在发动广大青少年志愿者参与后，这些志愿者便成为了亲人朋友的监督员和劝导员。今年暑假，准备上高二的小叶报名参加了梅江区团委开展的志愿者活动，为促使亲戚停止门前乱摆乱卖行为，她曾经连续三次登门动员劝说。“如此一来，拉近了我们与群众之间的距离，也有助于良好氛围的形成。”张贤亮说。

　　不仅如此，在主要交通站点、路口、街道、公交车视频、各大建筑工地围挡以及每个镇、街道，都能看见关于社会主义核心价值观和“创文”等公益广告宣传。同时，梅江区还开展“创文”工作进学校、进社区、进医院、进农村、进机关、进家庭等各项创文活动，并着力打造百岁山和马鞍山两个社会主义核心价值观主题公园，营造浓厚的“创文”氛围。

　　■案例

　　一个农贸市场的环境之变

　　上午7时许，张红梅早早来到家附近的东门塘市场买菜，此时的东门塘市场早已人头攒动。但是最近她发现，来市场买菜的过程似乎变得顺畅、方便。“以前乱摆卖的现象是比较严重的，进出市场特别不方便。”张红梅告诉记者，而今道路两边乱摆卖的商贩不见了，地面也干净了不少。

　　若将时间往回拨两个月，彼时每天早上8时和下午5时的上下班高峰期，流动摊贩就会聚集在市场旁的巷子里，“不仅阻碍车辆通行，消防通道也被堵塞了。”张红梅说。

　　在市场内的商户叶先生看来，东门塘市场周边“走鬼档”问题，不仅给买菜的市民造成不便，也让两边商铺铺主的经营环境“打了折扣”。

　　长期以来，乱摆卖、占道经营等都是梅州城市管理的“老大难”问题，记者了解到，以创文为杠杆，近段时间，梅江区相关部门在平远路口、长沙206国道、东升村道、嘉应大学校门等路段进行“六乱”综合整治，在城区开展“清杂复绿”“清路障”等专项行动，对百花洲、美苑路、嘉应花园二期、新洲路等市场持续开展整治，优化提升市容市貌。

　　为了得到群众的支持和认可，梅江区还发动附近居民作为整治行动的志愿者参与其中。“让群众去与群众沟通，让群众为环境卫生的整治情况打分，这样环卫人员的工作也能达到事半功倍的效果。”团区委书记张贤亮说。

　　如此一来，以东门塘市场为代表的一批重点区域，秩序混乱、卫生状况差等问题得到了明显改观，乱摆卖、乱堆放等问题得到明显改善。“干净整洁”已成为市民对农贸市场的新印象。

　　“环境干净了，城市形象提升了，我们生活质量也就随之上来了。”在东门塘附近居民陈秀珍看来，创文为市民带来最大的改变是生活环境的改善，因为环境好了，市民对创文的认同感才会更高。

　　“市场、大街、学校，是城市人流较为密集的地方，只有这些细微之处做好了，创文才算真正落到实处。”梅江区委宣传部相关负责人说。

（南方日报）